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来源：【太行日报-晋城新闻网】

在提质上下功夫 在扩面上做文章

陵川县探索打造以工代赈项目建设新模式

近年来，陵川县把实施以工代赈项目作为补短强弱的有力抓手，围绕项目选择和群众增收两个关键，科学组织，高效实施，在提质上下功夫，在扩面上做文章，突出重点区域、重点产业、重点群众“三项重点”，探索出一套具有陵川特色的以工代赈项目建设新模式。

在全面脱贫之前，陵川县向重点区域布局以工代赈项目，重点实施了20个村屋顶分布式光伏发电项目，137户群众实现稳定增收；实施了9个农旅一体化项目，惠及20个村123户群众。在全面脱贫之后，重点围绕太行一号乡村振兴与文旅康养融合发展示范带，向沿线村庄布局项目，特别是向丈河村的河道治理、生态基础建设等方面倾斜，投入各类资金6100万元，治理河道8.3公里，保护了河道沿线300亩耕地，打造出6万平方米的河道水面生态景观，在此基础上，又积极撬动社会资本平台，引进社会资本近5亿元，实施了旅游康养设施建设、特色农业发展等项目，使丈河村变成了多业融合发展的“聚宝盆”，打开了以工代赈“乘法”效应大门。

以工代赈，项目选择是基础。陵川县立足自身资源禀赋，秉持生态化、差异化、特色化发展理念，着力推动以工代赈项目向重点产业集中。围绕生态优先定位，把以工代赈项目资金向生态修复和生态治理整合，持续推进一批边坡治理、公益林管护、生态小流域等项目。围绕中药材产业链建设，将正在打造的双十万亩连翘示范基地建设和中药材全产业链项目进一步细化，凡适宜用以工代赈模式的项目，一律采用实施，为推广以工代赈方式提供了项目支撑。围绕文旅康养产业发展，在7个乡镇20个村组织实施了旅游接待中心、农家乐、基础景观建设等项目，为乡村旅游后续发展奠定良好的基础。

陵川县始终遵循以工代赈政策初心，坚持以工代赈项目向重点群众倾斜，按照“本地施工强集体，困难群众多务工，技能培训保质量，劳务报酬超比例，公益岗位稳就业，群众监督当主人”的原则，选择由群众基础好、组织能力强的村级合作社组织施工；广泛动员，优先吸纳脱贫监测户、易返贫致贫户、弱劳力、低收入人群参与建设；强化培训，形成了“岗前培训统一思想，分类培训强化技能，阶段培训确保规程，师傅带徒现场实操”等多种培训方式，让更多群众学到一技之长。目前，陵川县共储备推广以工代赈方式项目544个，预计可带动当地群众就业8100人，发放劳务报酬5000余万元，提供公益性岗位500余个。

在以工代赈项目实施中，陵川县还成立了以工代赈工作专门组织机构，编制了全县以工代赈项目实施规划，制定了全县以工代赈管理实施细则，建立健全了项目规划、监督、质量监管、竣工验收和工程管护等制度，优先足额发放参加项目建设农民的劳务报酬，在项目实施地设置了永久性以工代赈公示牌，做到全过程监管项目质量、全方位落实劳务报酬、全社会进行公开监督。自2016年以来，陵川县累计使用省级以工代赈专项资金3552万元，实施各类项目17个，在此带动下，陵川县财政投入资金4000万元，以以工代赈方式推广项目31个，1700名群众参与项目建设，发放劳务报酬1300多万元，建成项目惠及群众2万余人。

（吴艳斐）

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