摘要：共同富裕新实践·“岱”你共富日前，又有好消息传来：岱山入选省第一批生态文明建设实践体验地，是我市唯一入选的县区。现在走进岱山，岱东、衢山有碧海金沙、最美公路；岱西有峻美奇石，大桥美景尽收眼底；东沙古渔镇齐鸣渔歌晚……“十年间，‘生态岱山’建...
共同富裕新实践·“岱”你共富
日前，又有好消息传来：岱山入选省第一批生态文明建设实践体验地，是我市唯一入选的县区。
现在走进岱山，岱东、衢山有碧海金沙、最美公路；岱西有峻美奇石，大桥美景尽收眼底；东沙古渔镇齐鸣渔歌晚……“十年间，‘生态岱山’建设一直在路上，岱山群众在良好生态环境中享受到了实实在在的获得感和幸福感。”市生态环境局岱山分局局长赵平海感慨在“环保人”努力下，岱山环保的十年变迁：
好空气常在。2013年，岱山全年空气优良率占97%。去年，岱山全年空气优良率占98.6%；
固废处置再升级。2013年时，县内污泥无害化处理率达到60%以上，该局为县内企业牵线县外第三方工业固废处置资质单位。去年，岱山建设首个危险废物收贮转运平台，如今，全县首个工业固废集中收运中心也将投运；
治水一直在路上。截止到2020年，岱山通过“五水共治”，高标准完成岱西镇芭弄河、长涂镇中段河道二期、高亭镇大峧支河、秀山乡桔场河、岱东镇磨心北二河的品质河道建设，极大优化了县域水环境……
这些只是岱山环保这十年成绩单的一角。如今，照着这张“共同富裕示范区海岛样板”的蓝图擘画，该局把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，努力打赢治水、治气、治土攻坚战，在推进环保审批改革深入、深化数字化改革等方面初有成效。
一座“在发光”的海岛城“既要经济指标的GDP
更要生态文明的GEP”
“10年前水环境和现在比变化真是‘天翻地覆’。2014年开始‘五水共治’，到现在既有成效也有短板，治水工作一直在路上。”“治水人”汤剑波从2014年1月开始，足迹遍布县内的山塘、水库、河流等，以“愚公精神”做好治水工作。
清澈的河水、整洁的水泥岸堤、沿河新打造300多平方米的“口袋小公园”……“以前河边都堆满了建筑垃圾，灰尘漫天。去年改造好，环境好了，晚上饭吃好后还多了一个地方散步。”日前，家住高亭镇板井潭区域渔山新村的邱阿婆一边料理地里的农活，一边感叹旁边板井潭支河的变化。
2020年，岱山根据县“五水共治”实施方案，用7年的时间，完成了县内渔农村生活污水治理、清三河行动、剿灭劣v类水行动、污水零直排区建设等工作。
在这期间，该县于2014年、2015年、2018年、2019年、2020年5次捧回“大禹鼎”，其中2次捧回“大禹鼎”银鼎。
“去年开始，我局根据省里发文的深化‘五水共治’碧水行动5年计划，继续开展污水零直排区管网提升建设、小微水体提升建设等工作，在水环境提升上精雕细琢。”该局治水办相关负责人告诉记者。
“生态岱山”不只有碧水这一张金名片。
“大约2017年的时候，鱼粉厂开足马力生产，家里面老是臭得人不想吃饭，门窗都‘打不开’。”住高亭塘墩区域的居民李先生，家距一家鱼品加工厂约1公里，“那时候有朋友来玩，还问不是说岱山空气很好的吗？怎么比我们老家还臭？”
而如今，通过整治水产企业，提升12家，关停2家；完成60辆重型柴油车远程排放监控设备安装；完成1台10吨燃气锅炉低氮改造以及重点行业的工业窑炉整治等一系列举措……岱山多措并举致力于高水平打赢“蓝天保卫战”。
好环境也吸引更多投资客来到岱山。去年，从宁波来岱发展的朱广妙见到露营生意井喷式火爆，已在岱山投资餐饮多年的她开始物色起适合的场地，并和郊野公园“一见钟情”。今年开始，她投资150余万元，在公园内打造“杉下”露营基地，目前还在加大投资。“岱山环境好，交通也愈发便捷，郊野公园二期的生意我也有意向参与，目前我在宁波的生意基本都转移到了岱山。”朱广妙十分看好岱山的发展前景。生态循环经济的硕果频频结出，岱山县的GDP变得含金量更足、绿意更浓。
一间“跑一次”的办事厅
“审批做减法，发展做加法”
“10年间，随着环保审批权限的不断下放，审批手续简化的力度加大，县域迎来高质量发展，营商环境进一步优化。”从事了10年环保审批工作的“老环保人”沈燕芬感慨。
环保审批作为企业运行的重要环节，企业能否顺利开办，项目能否顺利开工都与此息息相关。“去年，我们有个涂装车间改造的项目，做环保审批的时候，少了繁多的审批流程，材料准备齐全后，当天就拿到了‘零土地’技改项目的备案通知书，我们的项目立马就能开工建设，这是以前想不到的。”中交三航局舟山海洋工程有限公司相关负责人感慨。
工业项目“零土地”技改后，意味着对环评审批目录清单外的项目全部实行环评承诺备案管理。沈燕芬解释，“‘零土地’项目不再审批不是放任不管。”取而代之的是承诺制、备案制，环保部门角色也从“被动”审批转到“主动”服务。
2019年起，在岱山经济开发区，该局还推进“区域环评+环评标准”改革。通过制定统一的项目准入环境标准，编制环评审批负面清单，对于符合准入条件的项目可降低环评等级，实行“承诺+备案”制，使环评编制时间缩短了约70%，环评审批（备案）时间缩短95%以上，项目从承诺件升级为即办件。
2020年，该局还做出首个“环评告知承诺制”审批决定。沈燕芬告诉记者，通过制定实施环评审批正面清单，将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业纳入环评告知承诺制审批改革试点，包括工程建设、社会事业与服务业、制造业、畜牧业、交通运输业等多个领域，共涉及《名录》中17大类44小类行业。
“环评告知承诺制”大幅节约了企业财务成本和时间成本，让企业快速开展经营，抢抓市场机遇。企业承诺后，环境监管部门将立即跟进，加强全过程执法监管，推行“黑名单”制度。截至目前，岱山已完成5家企业告知承诺备案。
近年来，岱山通过“三个一批”（豁免一批，告知承诺一批，优化服务一批）全面实施环评正面清单制度。去年，该县全面应用在线审批监管平台2.0版，参与了93个事项的筛选，全年完成3个降级登记表备案项目，登记表备案18个，优化县域营商环境。
环评审批提速的背后是审批服务改革的持续深化。以服务高质量发展为主线，该局在严格把好环境准入关的同时，聚焦新技术、新业态、新模式，将减污降碳、协同增效作为破题之道，加大对重大项目前期环保工作的指导服务。
一处“有智慧”的功能区
“数字环保是生态的电子围栏”
“2021年是浙江数字化改革元年，对我们局数字化改革工作体系建设做了引导。但在此之前，我局也一直坚持用数字化手段，创新服务各部门的工作。数字化作为一种必然趋势，帮助我们做到人防到机防，线下到线上的转变。”已经在生态环境监测站坚守20年的站长王攀峰对“智慧环保”的发展有许多见解。
岱山要把好空气坚守到底。建设中的扬尘一直在治理的小盲区内，存在实时捕捉难、执法难、处罚难等等问题，为岱山好空气染上瑕疵。
今年，该局已经新建4套道路扬尘在线检测系统和2套秸秆焚烧高空瞭望系统。“目前我们还在开发应用平台，平台建设完后，前端采集数据联网并入岱山社会治理大联动平台和我们的智慧环保平台。”该局生态环境监测站技术服务室主任郑帅介绍，今年该局还拟新增安装6套道路扬尘在线监测系统、1套工地扬尘在线监测系统和1套物料堆放扬尘监测系统，实现大气扬尘自动监测设施全覆盖。
去年，该局还运行了数字环保应用平台。目前，该应用依旧在不断完善过程中。记者看到，该应用的驾驶舱内，包含了蓝天保卫战、碧水行动、污染源监管、环保审批等板块，“该应用将成为我局各项工作的‘智慧大脑’，各部门实现信息互通，提升工作效率。”郑帅介绍。
借数字化改革东风，该局不断加强执法力度。打开“浙政钉”，搜索“环保码”，立刻就能获取排污单位的相关信息、问题清单和执法线索……今年开始，岱山县已推广使用企业“环保码”。
绿码无事不扰，黄码加强监管，红码重点管控。“有了‘环保码’，我们在企业检查上实现了重点企业全覆盖，一般企业双随机抽查，精准执法。”该局生态环境保护行政执法队执法应急科科长罗海斌告诉记者。
记者采访时，岱山县有9家企业处于“红码”状态，执法队正在加紧对这些企业的调查，“有环保问题就处罚，如果是感知出问题，我们就帮其修复，恢复绿码。”罗海斌讲。
山水无言，数据说话。在此之前，利用“物联网”技术的在线检测系统为环保执法提供了重要的数字化依据。县内重点的有污染源产生的企业排放废水、废弃等口子上装有探测器，实时感知排放物内的指标数据，一天内平均超标超过3次，将在平台预警，为执法提供依据。
加快数字化转型，这些并不是个例。该局正围绕“海”字做好文章，谋划船舶港口垃圾回收智能化监管场景应用。依托县内“近海感知中心”这个大系统，该局增加部分生态环境保护模块，根据岱山县“蓝色海洋”建设行动方案，通过对船舶港口垃圾收集、转运及处理的全过程进行数字化跟踪管理，建立动态量化显示平台，实现船舶、港口垃圾闭环管理。同时，通过不断完善“七张清单”涉及重大生态环境督察问题数据库，该局还将推进“生态环境问题·督察在线”场景应用。
翻篇归零，下一个十年，将更加精彩。该局将继续实施最严格的生态环境保护制度，推动污染防治攻坚战向纵深推进，坚定不移沿着“两山”理念指引的路子走下去，在“两个先行”大格局中做好“双碳”工作。
共富探索
“无废海岛”上谱写共富新曲
日前，岱山经济开发区里的一处厂房里，市生态环境局岱山分局引入第三方环保公司，在这里打造全县首个工业固废集中收运中心。
据介绍，这家企业去年在县里打造了全县首个危险废物收贮转运平台，今年以岱山县创建省级“无废城市”为契机，拓展一般工业固废收运项目建设，将危险废物和一般固废收运功能整合，打造“二位一体”的工业固废集中收运中心。
该局固废管理负责人刘侠介绍，该项目租赁岱山经济开发区标准厂房4000平方米，总投资500万元，预计9月投入使用。建成后将为企业提供一站式的工业垃圾收运处置和规范指导服务，以满足当前开发区船舶修造、汽配等相关行业，以及未来新材料园区、石化产业园区工业固废的处置需求。
以点带面、以治促建，岱山这个海岛县正在努力提升固废管理能力，全域迈向“无废城市”。
“无废城市”建设是该局的新起点，以此来不断巩固扩大“国家生态文明建设示范区”创建和督察整改成果，加快打通“两山”转换通道。2020年，岱山县作为全市先行试点之一启动“无废城市”建设。该局按照县域情况，“一县一策”探索走出了一条独具海岛特色的“无废城市”高质量建设之路。
“无废城市”建设使资源在生产环节上不断位移，能够不断挖掘出价值，统筹推动经济社会发展全面绿色转型。建设“无废城市”，从培育“无废细胞”开始。去年，岱山成功创建“无废小区”“无废乡村”“无废码头”“无废学校”“无废医院”等一系列“无废细胞”建设。今年，该局突出海洋特色，创新打造“无废渔船”“无废海岛”等“无废细胞”，提升海洋生态文明。
现在，该局已启动新一轮“无废细胞”培育工作，今年重点建成23家“无废城市细胞”，推动全域“无废细胞”创建。聚焦“无废城市”海字诀，推动绿色发展。岱山正以担当实干为“无废城市”试点建设添劲蓄力，为“无废海岛”的美丽画卷增添浓重笔墨。
驻岱山记者：毛峰 陈瑶
通讯员：范文涛
图片来源：市生态环境局岱山分局
审核：张舟美
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